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西藏政协八届委员会常委会提案工作情况报告——2008年1月14日在政协第九届加拿大28在线预测网站委员会第一次全体会议上

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2008-02-27

来源:

自治区政协副主席 乔元忠

各位委员:

    受政协第八届加拿大28在线预测网站委员会常务委员会委托,我向大会报告提案工作情况,请予审议。

    八届政协一次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,全面落实科学发展观,从改革发展稳定的大局出发,围绕党和政府的中心工作及社会关注的热点问题,共提交提案1593件,经审查,立案1567件。其中,经济建设方面的提案886件,占56.54%;科教文卫体方面的提案450件,占28.72%;政法、统战、社保和其他方面的提案231件,占14.74%。这些提案分别送交43个承办单位办理,到目前为止,全部提案已经办复,提案所提问题已经解决和正在解决的占75.56%,创造条件逐步解决的占18.57%,留作参考的占5.87%。未立案的转为委员来信处理。

    回顾过去的五年,八届政协的提案工作,经过全体委员共同努力和承办单位的积极办理,在七届政协工作的基础上,又有了新的发展、新的成效。

    一

    提案是政协委员履行职能的重要形式,在政协工作中具有全局性意义。八届政协的提案数量稳定增加,质量逐步提高,在反映社情民意、促进决策科学化、民主化以及改进部门工作方面,提出了许多意见和建议,为推进西藏社会主义经济建设、政治建设、学问建设、社会建设和维护社会稳定,做出了积极贡献。

    (一)为深化改革开放,促进经济又好又快发展积极建言献策,提出了许多重要建议。许多提案从实现经济又好又快发展和社会生活的各个方面,对制定和实施“十五”计划和“十一五”规划,提出了有重要价值的建议;对加快青藏铁路等重点项目建设,开发藏东南水利资源和优势矿产资源,提出了有益的意见;对加快新农村建设,促进农牧民安居乐业,提出了许多有价值的决策信息;对加强环境保护和建设国家级生态屏障,提出了许多好的建议。这些提案服务大局,着眼长远,涉及基础设施、重点项目、特色产业、环境保护、改革开放、科学发展等等。具有较强的可行性和前瞻性,有关部门认为非常重要,积极采纳,对制定规划和促进经济科学发展,扎实推进新农村建设,发挥了重要作用。

    (二)坚持科教兴藏战略,为加强政治学问和社会建设,提出了许多具有建设性的意见和建议。许多提案建议:加快中小学校建设,大力发展基础教育和职业教育,深化教育改革,提高教学质量;推进学问体制改革,大力发展公益性学问事业,做大学问产业,净化学问市场,扫除社会丑恶现象;加强医疗卫生体系、疾病防控体系和基层医疗网点建设,充实基层医务人员,解决农村缺医少药问题,提高人民的健康水平;加强理论学习和宣传,建设社会主义核心价值体系,深入开展“四观”、“两论”和荣辱观教育,形成全社会讲文明、树新风、重信誉的新风尚等等。这些提案被承办单位采纳后,在发展西藏社会主义民主政治、繁荣发展社会主义学问、优化发展环境等方面,发挥了积极作用。

    (三)高度重视社会和谐稳定,从社会生活各个方面关注民生问题,反映了大量社情民意。许多提案建议:切实关心特殊困难群体,健全城乡最低生活保障体系,安排好困难群众的生产生活;深化养老、医疗、工伤保险改革,提高保障水平;妥善解决失地农民和下岗职工的就业再就业问题,高度重视高校毕业生就业,鼓励农牧民转移就业;呼吁加强市场监管,确保食品、药品安全,严厉打击制假售假行为,依法维护消费者的合法权益;加强社会治安综合治理,为改革发展营造良好的社会环境;严密关注敌社情变化,深入开展反分裂斗争,确保社会稳定等等。这些提案经过承办单位认真办理,取得了较好的社会效益,在促进社会和谐稳定中,发挥了促进作用。

    在政协提案事业发展进程中,政协委员、各专门委员会发挥了主体作用和基础性作用;各族各界人士和各人民团体充分发挥自身优势,积极利用提案提出了许多有价值的意见和建议;承办单位积极办理,认真解决提案所提问题,为促进经济社会又好又快发展做出了新贡献。在此,向他们表示衷心地感谢!

    二

    八届政协常委会始终贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,坚持以质量谋发展,以服务求实效,取得了显著效果。

    (一)制定修订了提案工作文件,推动提案工作进一步实现制度化、规范化、程序化。八届政协常委会根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、区党委的实施意见和提案工作发展要求,制定了《关于加强政协提案办理工作的意见》、《关于加强和改进提案工作的意见》、《提案督办试行办法》和《表彰先进暂行办法》,修订了《提案工作条例》,明确提出了“提案工作要注重提高提案质量、办理质量和服务质量,讲求实际效果”,同时对提案的提出、审查、办理、督办等环节作出了明确规定,为本届政协提案工作发展,提供了重要制度保障。

    (二)加强经验交流,推动提案工作不断提高质量。质量是提案的生命。八届政协常委会为推动提案工作提高质量,分别于2005年7月和2007年6月召开了两次提案工作座谈会,传达学习全国提案工作座谈会精神,组织提案者、承办单位代表大会交流经验,政协常委会主要领导同志作重要讲话,对提高提案工作质量提出明确要求。同时,表彰优秀提案者93名、先进承办单位35个、提案办理先进个人51名。 为促进政协委员、承办单位和提案服务机构增强质量意识,正确处理数量和质量的关系,以高质量的提案体现委员参政议政能力,以高质量的办理成果展示承办单位的工作水平,以高质量的服务推动提案工作,发挥了重要作用。

    (三)加强同承办单位的联系与协作,努力提高办理效果。八届政协常委会任期内,共召开23次承办单位座谈会,听取提案办理工作先容,沟通情况,交流经验。为及时掌握提案办理进度,听取各单位对提案工作的意见,加强了走访承办单位的力度,五年中共走访37个承办单位,发函征求意见8次,为改进提案工作创造了条件。为及时掌握重点提案的落实效果,每年还组织提案委联合地市政协开展视察调研,了解提案落实效果和存在的问题,提出改进建议。通过这些活动,加强了与各承办单位的联系与合作,调动了各方面支撑提案工作的积极性。各承办单位把办理提案的过程,当作坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、密切联系群众、改进部门工作的过程,加强对提案办理工作的领导,逐步建立健全了办理工作制度,指定专人办理提案,推动办理质量稳步提高,成效逐年增强。提案委员会为推动提案办理增强实效,每年全会结束后,都与党办、政办协商确定部分重点提案,推动承办单位分层次办理。承办单位坚持分管领导牵头,采取协商办理、专题调研、实地考察、跟踪督办等形式,推动重点提案办理,促进重点提案得到落实。

    (四)加强提案工作机构建设,努力提高服务水平。八届政协提案工作机构除加强理论学习、提高思想政治水平外,着力加强自身业务建设,不断创新服务方式,努力提高服务水平。一是每年全会召开前向委员发送信函和提案参考题目,对提案撰写提出要求,协助委员提高提案质量。二是积极配合政府做好提案交办工作,并派一位副主席出席交办会,对提案办理提出具体建议。党委、政府集中交办提案,提高了交办规格、交办效率和针对性,为高质量办理提案奠定了坚实基础。三是及时交流提案工作成果,不断深化提案工作经验。提案工作机构在做好服务工作的同时,还通过《提案通讯》、《文件汇编》、《重点提案选编》等刊物,将优秀提案和复文、提案工作常识和经验,印发给各级政协,为推动西藏政协提案工作提供服务。四是注重学习借鉴兄弟省市区政协和地市县政协的提案工作经验,不断改进服务工作。

    (五)加大提案工作宣传力度,扩大政协提案的社会影响。八届政协办公厅和提案委员会,每年都向资讯媒体先容提案工作情况,主动提供重点提案办理情况和报道线索。为使社会各界及时了解每次全会的提案立案情况,审查立案工作结束后,都及时向资讯媒体先容立案情况和提案的重点。召开提案工作座谈会时,主动邀请资讯单位到会采访,宣传提案工作的新进展、新成果,引导社会各界关心、支撑提案工作,共同开创提案工作新局面。

    三

    五年来,提案工作取得了明显进展,但也存在一些不足,需要进一步研究解决。提案工作是政协的一项重要工作,受到了政协委员和社会各界的高度重视和普遍关注。中共十七大和自治区第七次党代会、区党委七届三次全会、西藏经济工作会议的胜利召开,为提案工作开辟了广阔天地,要求提案工作与时俱进、开拓创新、不断发展。八届政协提案工作实践表明,创新提案工作应在以下方面下功夫:

    要始终坚持维护核心、服务中心、凝聚人心、反映民心的总体工作思路,坚持以质量谋发展、以服务求实效,坚持新时期提案工作方针和中国特色、西藏特点的发展路子,抓住提高提案质量、办理质量、服务质量不放松,正确处理好数量与质量的关系,在提高质量上出实招、见实效。

    要充分发挥界别优势,在重视各族各界人士和工商联提案的同时,充分发挥人民团体和界别委员的优势,提出更多具有界别特点的高质量提案,为改进部门工作提供参考。

    要注重发挥各专门委员会的基础性作用,各专委会可以根据自己的工作特点,加强与提案工作机构和提案者的沟通与合作,结合提案办理,开展专题调研和协商座谈,运用提案促进问题的解决,不断创造专委会工作新业绩。

    要加强与承办单位的联系与协作,沟通情况,交流经验,表彰先进,推动提案办理,促进办理质量不断提高。加强与提案者的联系与沟通,交换意见,共商解决问题的办法,增进理解,提高落实效果和满意率。

    要加强提案工作宣传力度,政协办公厅和提案工作机构,要主动为资讯媒体提供报道线索,及时邀请他们参加提案工作有关会议,大力宣传提案工作的新进展、新成就,充分发挥提案在发展社会主义市场经济、民主政治、优秀学问和和谐社会建设中的重要作用。

    要加强提案工作机构自身建设,刻苦学习理论和业务常识,不断提高理论水平和服务能力,为开创提案工作新局面奠定基础、创造条件。

    各位委员,新一届政协提案工作任务光荣而艰巨,让大家在自治区党委坚强领导下,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,认真学习贯彻中共十七大和区党委七届三次全会精神,全面落实科学发展观,同心同德,扎实工作,不断开创提案工作新局面,为全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏做出新贡献。

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